政府は再生可能エネルギーの普及のため２０１２年７月、「固定価格買い取り制度（ＦＩＴ）」を導入。経済産業省の認定を受け、太陽光発電事業者が売電権利を取得すると、生産した電気を一定の価格で電力会社に売ることができる。

関係者によると、石井容疑者は津市のゴルフ場跡地で発電、売電する権利を取得。この土地でメガソーラー（大規模太陽光発電所）を建設し発電事業を行う大手金融グループに２０１４年、十数億円で売却した。同容疑者は虚偽の契約書を作成し、売電期間の２０年間に分割して税務申告する一方、経費を水増しして赤字を装い、脱税したとされる。