外交文書の認証や外国大使・公使の接受も含まれるが、外国賓客との会見は国事行為ではなく、もっと天皇の意思を反映した「公的行為」に分類され、公的行為は、国事行為ではなく純然たる私的行為でもない国の象徴としての公的な活動と解釈される。

公的行為は、小沢氏がいう「内閣の助言と承認」を必要としない。

　皇室関係法令に詳しい大原康男国学院大教授は「小沢氏は国事行為をよく理解せずに質問者を恫喝（どうかつ）しているようだ。天皇は政権のいうことを聞けばいいと言っているようにも聞こえる。いずれにしろ不勉強であり、政治利用そのものの発言だ」と指摘している。

http://sankei.jp.msn.com/politics/situation/091215/stt0912152055009-n1.htm　
http://www.yomiuri.co.jp/editorial/news/20091215-OYT1T01450.htm?from=y10